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关于印发《2004年全市人事工作要点》的通知
阅读次数:4236 次    发布时间:2004/7/2 11:09:29

嘉人办〔2004〕13号
    各县(市、区)人事(人事劳动社会保障)局,本局各处室、局属事业单位:
    现将《2004年全市人事工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
    附:《2004年全市人事工作要点》
   
    嘉兴市人事局
   
   
    2004年全市人事工作要点
   
    2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要之年,也是努力落实全国、全省人才工作会议精神,实现“十五”规划目标任务十分关键的一年。全市人事工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六届三中全会和全国、全省人才工作会议精神,紧紧围绕市委市政府的中心工作,以“富民强市”、“工业立市”和“人才强市”战略统揽全局,全面推进人才队伍建设,不断强化公务员管理,稳妥实施事业单位改革和各项人事制度改革,为增强嘉兴的综合竞争力,实现经济社会的持续快速发展作出新的贡献。
    (一)以实施人才强市战略为统领,推进人才队伍建设
    坚持把实施人才强市战略,促进经济社会发展作为人事部门的第一要务,贯彻党管人才原则,以专业技术人才队伍建设为重点,以科学的人才观指导各项人才工作,争创人才智力的新优势。
    1、进一步优化人才环境。从创新政策入手,不断完善有利于人才引进、培养和使用的系列政策,引导和鼓励各类人才向我市重点发展的产业流动集聚,为促进产业结构优化升级,特别是建设先进制造业基地提供人才支撑。调整人才专项资金的支出结构,提高使用效益。调整人才统计范围,改进统计方法,为制定人才政策提供科学依据。加快“人才公寓”建设,争取年内一期工程建成使用。推进人才市场建设,建立经常性、规范化的监管机制,大力发展网上人才市场,加快人才中介组织的社会化进程。
    2、不断加大人才引进力度。提请市委、市政府制定《关于进一步加强高层次人才开发与管理的若干意见》,加大高层次人才智力的引进力度。着力引进制造业人才,构筑特色人才高地。完善外来人才聘用证、人才猎头、人才租赁等多种引才办法,柔性引进紧缺的关键技术人才。办好每周六固定人才交流集市,举办大型人才招聘会3次,专业性人才招聘会、人才夜市各1次,组团参加省高校毕业生就业招聘会,做好赴东北、西北、中南、西南等地招聘人才的各项工作。继续把大中专毕业生作为人才引进的重点,做好就业指导和就业派遣工作。加强与上海的交流和合作,拓展合作范围,推进信息资源共享。确保全市全年引进各类人才5000名,其中本科或中级职称以上人才1500名。
    3、全面实施人才培养工程。以高层次人才为重点,加快培养本行业、本地区的学术技术带头人。做好市专业技术带头人导师奖的评选和第三批市新世纪专业技术带头人培养人选及后备人选的选拔工作。会同有关部门选派一批有一定工作经历和外语基础的专业技术人才到国外培训学习,抓紧培养与国际接轨的经济管理人才。认真实施专业技术人员继续教育“十五”规划,在准确把握各类专业人才培训需求的基础上,制定继续教育培训计划和实施方案,办好各类高研班和高新技术培训班,适时开展继续教育公共课培训。强化人才队伍能力培养,继续组织实施计算机应用能力二级培训考核、电子商(政)务培训考核、外语水平等级培训考核等项目。以市场需求为导向、以社会化培训为手段,积极组织实施各类培训教育活动,多渠道培养各类专业技术人才。
    4、加强博士后、国外智力引进和海外留学人员工作。继续做好博士后入站和科研工作站的申报工作,探索开展各种形式的博士后科技服务活动,进一步丰富和创新博士后工作内容。积极组织实施符合我市产业发展方向、高科技产业的引智项目,执行好年度出国(境)培训项目。优化政策措施,健全服务体系,密切与海外留学人员及留学组织的联系合作,发挥留学人员创业园在招才引智和招商引资中的新优势,努力使留学人员工作有新突破。
    (二)以提升能力素质为核心,加强公务员队伍管理
    坚持把推进公务员能力建设,促进机关行政效能提升作为公务员管理的首要任务,不断健全制度,激活机制,努力造就高素质、专业化的公务员队伍。
    1、强化能力建设。按照市委关于大规模培训干部和全市公务员培训“十五”规划要求,积极开展公务员更新知识培训、专业技能培训和学历教育,组织实施市级机关公务员公共政策和电子政务培训,开展行政许可法全员培训,办好公务员任职培训班和初任培训班。着力抓好新进机关的公务员公共管理基础课程培训,探索实行导师制和下派锻炼培养办法。健全公务员培训激励机制,改善培训方式,努力使公务员培训工作走上制度化、规范化的轨道。继续组织优秀公务员代表团赴国外友好访问,增强公务员的国际交往能力。
    2、完善制度建设。以制度创新为动力,进一步增强公务员制度活力,切实改善公共服务质量。严格贯彻执行《国家公务员暂行条例》,坚持“凡进必考”,进一步完善公务员考试录用制度。从2004年起,实行定时、定期、统一招考公务员,建立机关正常补员机制。规范公务员调任工作,尝试引入竞争机制。严格执行公务员辞职制度,依法加大辞退淘汰力度。健全申诉控告制度,规范办案程序,维护公务员的合法权益。
    3、探索机制建设。进一步探索竞争激励机制,继续把竞争上岗作为机制建设的重点,完善程序办法,扩大参与面。加大公务员交流轮岗力度,探索开展在关键岗位上工作的公务员定期轮岗交流、下派挂职等工作,着力形成公务员勤政廉政的新机制。加强考核管理,把定性考核与定量考核,平时考核与年终考核结合起来,不断完善考核办法,规范公务员行政行为,加强机关效能建设。
    (三)以适应市场经济需要为指向,深化管理体制和人事制度改革
    坚持把深化体制改革和人事制度改革,促进行政管理方式优化、转型作为人事部门的应尽职责,努力推进体制、机制和制度的创新,争创管理体制的新优势。
    1、进一步深化管理体制改革。按照省委、省政府的统一部署,做好政府机构调整的调研工作,开展清理整顿行政执法队伍的有关准备工作,有步骤地推进综合行政执法工作。积极参与市与区事权划分工作,做好市级机关人员编制划转的有关工作。严格执行《嘉兴市人民政府行政机构设置和编制管理暂行办法》和《嘉兴市市属事业单位机构编制管理暂行办法》,认真审核各项机构编制事项。
    2、稳妥实施事业单位改革。加强与部门的沟通和联系,做好事业单位改革的组织协调、督促检查工作。认真审核各部门事业单位改革总体方案,及时做好方案批复及相关的督促指导工作,重点抓好事业单位改制工作的指导协调。加强对县(市、区)事业单位改革的指导工作。做好事业单位改革有关费用计提的审核及相关业务指导,配合有关部门做好事业单位基本养老保险制度调整工作。
    3、大力推进人事制度改革。进一步健全各级人事仲裁处理机构,完善规章制度,抓好人事仲裁员和工作人员业务培训,认真开展仲裁工作。不断深化事业单位分配制度改革,落实事业单位内部分配自主权,积极推行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配方式。深化事业单位人员聘用制改革,大力推行事业单位相关岗位合同工制度。完善人事代理制度,加强人事档案管理体系建设。
    4、不断规范工资福利管理。认真贯彻国家和省工资政策,完善机关工作人员工资和离退休人员离退休费的统发制度。做好公务员健康体检和优秀公务员健康休养工作,关注和维护机关工作人员的身心健康。
    (四)以实现统筹发展为要求,确保人事工作健康有序运行
    坚持把统筹协调、平衡发展,促进各项人事业务工作规范、有序开展作为人事部门的第一要求,加强引导,严肃纪律,努力维护改革、发展、稳定的良好局面。
    1、高度重视军转干部工作。2004年是裁军20万的第一年,军转安置任务将更加艰巨。要进一步加大军转安置工作的宣传力度,加强调查研究,做好各项基础工作,全面完成年度各项安置任务,扎实做好自主择业军转干部的管理服务工作。继续配合有关部门做好企业军转干部的工作,督促有关部门全面贯彻落实人事部等六部委人发[2002]82号、中办发[2003]29号等文件精神。
    2、努力为退休干部服务。督促落实退休干部政治生活待遇,指导开展有益于退休干部身心健康的各种文化体育活动,做好节日慰问和医疗保健知识宣传工作。配合各单位做好新形势下退休干部的思想政治工作。
    3、加强人员计划和事业单位登记管理。按照“控制总量,调整结构,保证重点,充实基层”的原则,严格控制机关事业人员增长,努力实现市级机关事业单位人员“总量控制、逐年减少”的目标。认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》,依法开展对事业单位法人行为的监督检查,促使事业单位真正成为独立承担民事责任的法人实体。
    4、做好职称和人事考试工作。深化职称制度改革,建立科学规范、适应多层次需要的资格评价体系,并积极向以业绩为重点,综合考虑品德、知识、能力等要素的社会化人才评价体系发展。不断完善专业技术职务聘任制度,在打破专业技术职务终身制上有新突破。研究制定事业单位专业技术职务结构比例宏观指导意见。规范开展各类专业技术资格、执业资格和录用考试工作,严肃考风考纪,确保各项人事考试的客观、公正。
    5、提高人事信息宣传和调研工作水平。着眼于党委政府的战略部署、社会经济发展的内在需求、人事人才工作的重点难点,进一步做好人事信息宣传工作,发挥好参谋助手作用。坚持把调查研究作为想问题、作决定、办事情的“第一道工序”,深入基层,集思广益,不断提高人事人才工作的科学性、针对性和实效性。加强对改革发展中重大问题的研究,善于总结实践经验,努力把握新形势下人事人才工作的规律。
    (五)以服务人民群众为宗旨,建设高素质人事干部队伍
    坚持把为基层服务、让群众满意,促进服务意识、能力和水平不断提高作为人事干部的根本宗旨,加强教育,严格管理,保持人事部门和人事工作者的优良形象。
    1、开展“以人为本,服务为魂”主题教育活动。根据推进效能建设的需要,开展“以人为本,服务为魂”主题教育活动,切实提高人事干部的以人为本意识、创先创优意识、为民服务意识和廉洁自律意识,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,以高质量的服务和人民满意的工作成效,塑造人事工作者的良好形象。
    2、健全学习制度,加强理论武装。建立县(市、区)人事局长和局中层干部读书会制度,不断加强以“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、人才工作会议精神和人事人才理论为重点的理论学习,不断加强以业务知识培训为主体的人事干部专业化建设,切实提高人事干部的理论素养、政治水平和专业能力。以创建学习型部门、学习型处(科)室和学习型干部为目标,努力营造崇尚学习、积极向上、不断进取的良好氛围,大力提高人事干部自身素质。
    3、深化政务公开,推进依法行政。修订完善办事公开制度,在继续抓好对外办事窗口规范服务的基础上,进一步丰富公开形式,扩大公开范围,完善公开内容,切实保障人事服务对象的知情权、参与权、选择权和监督权,把“公开、公平、公正”原则贯穿于人事行政行为的始终,贯穿于人才服务的全过程。继续推行联系基层和专家制度,建立AB岗工作制度,实行电子政务,促进廉价、高效、优质的公共服务体系的建立和完善。坚持从严治政,严格依法行政,推进人事行政执法责任制建设,规范开展人事系统“四五”法制教育活动,不断提高依法行政的能力和水平。
    4、完善监督机制,加强廉政建设。做好人民群众来信来访、建议提案、市长电话、局长信箱等各项办理工作,开展“开门纳谏、评议干部”活动,主动接受社会监督。抓好党风廉政责任制建设,适时开展人事干部行为规范教育,完善人事监督员制度,促进人事干部廉洁自律、遵纪守法。继续做好联系街道和共建社区工作,深化文明机关和规范化党支部创建活动,发挥党政群合力,把人事部门的思想建设、组织建设和作风建设不断推向深入。
   
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