为了深入贯彻实施人才强市战略，大力推进我市专业技术人员继续教育事业发展，全面提升专业技术人员的整体素质和自主创新能力。根据《浙江省专业技术人员继续教育“十一五”规划》、《嘉兴市“十一五”人才发展规划》和《2006-2010年嘉兴市干部教育培训规划》，制定本规划。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“十一五”时期经济社会发展总体目标，深入实施人才强市战略，坚持以人为本，以能力建设为核心，以改革创新为动力，以提高自主创新能力为重点，深入开展专业技术人员继续教育工作，大力加强继续教育工作体系、制度体系、服务体系建设，全面提高专业技术人才队伍的整体素质，为推进我市产业结构调整和经济增长方式转变，提前基本实现现代化提供强有力的人才保障和智力支持。
（二）基本原则
1、以人为本、按需施教。继续教育要以满足专业技术人员的学习需求为出发点，重点培养专业技术人员的学习能力、实践能力、创新能力和跨文化交流能力。必须针对专业技术人员行业、领域及个人专业、知识结构的不同特点，把用人单位的目标任务与专业技术人员个人职业生涯发展规划有机结合起来开展继续教育活动。
2、分类实施、灵活多样。要针对专业技术人员队伍门类广、层次多、差别大的特点，采取按行业和专业序列分类施教的办法，力求体现不同对象、不同层次和不同类别的个性与特色，满足不同人员多元化的继续教育需求，实现继续教育效果最大化。
3、规范管理、优化服务。认真贯彻《浙江省专业技术人员继续教育规定》，不断完善继续教育管理体系，切实保障专业技术人员继续教育的权利，要进一步完善体系、规范管理、优化服务，促进继续教育新的发展。
4、改革创新、务求实效。加快继续教育制度创新、体制机制创新，积极推进继续教育的理论研究。要根据经济社会发展的需要，树立继续教育新理念，不断更新继续教育的内容，创新继续教育的形式和方法，不断增强继续教育的生机和活力，切实提高培训的针对性和实效性。
二、总体目标
围绕市委、市政府关于深入实施“六大战略”，构建“五个嘉兴”等总体要求，强化政府调控，激发单位和个人参与的积极性，完善市场引导、社会服务、单位自主、个人自觉的继续教育运行机制；建立适应专业技术人员队伍建设需要的继续教育的工作体系、制度体系与服务体系建设，大力培养创新型专业技术人员；确保专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于12天，努力培养造就一支综合素质高、创新能力强、善于推动科技进步的专业技术人员队伍，使专业技术人员的科学精神、职业道德、专业素养得到明显提升，知识结构进一步优化、自主创新能力显著增强。
三、主要任务
（一）抓好重点领域培训
根据人事部《专业技术人才知识更新工程实施方案》的规定与要求，积极实施专业技术人才知识更新工程(简称“653”工程)。到2010年，在关系我市经济社会发展和科技创新的一些重要专业技术领域，以提升能力和更新知识为主要目的，开展大规模的继续教育活动。重点在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等五个领域开展专项培训。结合嘉兴实际，尤其要在提升我市非公经济组织人才队伍素质和促进第三产业发展上加大培训力度。要针对目前我市非公经济组织规模偏小、专业技术人员队伍学历偏低、接受继续教育偏少的问题，采取有效措施，积极推进非公经济组织人才队伍建设。要根据我市大力发展第三产业的要求，重点在生产性服务业和消费性服务业中大力培养各类人才。市人事局将会同市级相关业务部门制定切实可行的实施方案，重点培训紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。通过专项继续教育，使中高级专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力、创新能力，确保“653工程”取得实效。
（二）加强高层次人才培养
确立高层次人才培养的战略地位，突出中青年高级专业人才的培养。以我市经济社会发展的支柱产业、重点学科和专业领域为重点，以提高专业技术人才的科技创新能力、自主研发能力和成果转化能力为目标，以嘉兴市突出贡献人才和新世纪专业技术带头人及后备人才等高层次人才为主要对象，通过选派到国内外高校脱产进修、实习研究，选派参加高级研修班等形式，及时了解掌握本学科、本专业领域的最新发展动态，追踪国际国内的新知识、新理论、新信息、新技术和新方法，培养一批具有一流水平、引导科技前沿的领军型科技骨干或学术骨干。“十一五”期间，每年委托高校、科研院所培训各类高级专业人才10人；每年举办专业技术人员继续教育高级研修班6期,培训中青年骨干人才1200人，同时积极选派专业技术人员参加省里举办的各类高级研修班，使中青年专业人才通过高研班这一平台，得到学术交流和知识更新；每年举办公共管理和工程硕士学位班，开展在职硕士学位教育，继续资助在职人员攻读博士学位；配合省人事厅，每年选送一批具有一定规模的非公经济企业高层次人才到清华大学进行系统培训。
（三）加大紧缺专业人才培训
“十一五”期间是我市经济社会新一轮加速发展时期。根据产业结构调整与经济增长方式转变的需要，加大对现代制造、现代物流、现代国际商务、会展及金融、保险、法律等领域紧缺型专业技术人才的培养力度。各地、各行业主管部门要结合我市专业技术人才队伍建设目标和经济社会发展的要求，摸清本地、本行业、本单位人才紧缺的情况，市人事局每年发布人才开发紧缺专业目录，制定并实施紧缺人才的培养计划，每年举办紧缺专业人才培训班2期。“十一五”期间，以知名高校和科研院所为依托，建立若干高层次紧缺人才培养基地，以定向培养方式，为行业、企业培训各类紧缺人才。
（四）高度重视专业科目培训
有关业务主管部门、行业组织应结合本行业系统发展规划做好人才需求分析预测，编制继续教育行业规划、专业科目指南，制定考核办法和相应的规章制度，严格履行《浙江省专业技术人员继续教育委托合同备案办法》，指导行业单位开展继续教育专业科目培训，切实保障专业技术人员完成规定的继续教育学习任务和学时。
（五）突出抓好公需科目培训
根据全省统一部署，积极开展全市专业技术人员公需科目的培训。“十一五”期间，将组织开展《合作与共赢——专业技术人员道德修养》、《维权与侵权——专业技术人员法律常识》、《科技与创新——专业技术人员自主创新能力》等3门公共课程培训，切实提高专业技术人员的政治素养、道德水准、知识水平和团队合作精神。
（六）抓紧抓实基本技能培训
随着对外开放的不断深入和信息技术的加速发展，对专业技术人员的语言沟通能力和信息技术应用能力提出了新的更高要求。要重视专业技术人员基本技能培训，强化计算机、外语和办公信息化、自动化等方面的培训考核，力争使全市广大专业技术人员的计算机应用能力、电子商务和相关外语水平有较大幅度的提高。“十一五”期间，每年将组织计算机应用能力、外语和电子商务培训考核1万人次。
四、保障措施
（一）充分认识继续教育的地位，加大对继续教育工作的领导。要充分认识继续教育在科技创新、经济发展、文化建设和人才开发中的重要作用，把继续教育作为提升专业技术人员队伍能力、素质的关键，加强对继续教育的组织领导，依法开展继续教育工作，把继续教育纳入人才开发战略部署和安排。各级人事部门要从战略的高度，进一步增强做好继续教育工作的责任感和使命感，提出具体措施，落实责任、以求实效。
（二）完善继续教育工作体系，提升继续教育整体水平。要把专业技术人员的继续教育作为人才工作的重要内容，在各级党委和政府的领导下，纳入当地经济社会发展的总体规划。进一步健全政府人事部门主管、教育行政部门协助、行业主管部门（行业协会）具体组织实施及各单位责任到位、相互配合、分工协作、科学管理的继续教育工作体系。加强继续教育从业人员的队伍建设，提高从业人员的综合素质和职业能力，提升我市继续教育工作的整体水平。
（三）完善继续教育制度体系，加强继续教育依法组织和管理。根据继续教育相关规定，修订《嘉兴市专业技术人员继续教育暂行规定》及其配套政策，完善专业技术人员继续教育登记考核管理制度，探索建立继续教育学分制管理办法，加强专业技术人员继续教育的考核管理与验证工作，确保每人每年接受继续教育时间的落实。建立完善继续教育的统计制度、证书登记制度、质量评估、委托合同备案及监督检查等管理制度，实现继续教育管理的制度化、规范化、科学化。
（四）健全继续教育服务体系，规范继续教育培训市场。加强师资队伍建设，加快培养和建设一支结构合理、素质优良、层次较高的专兼职教师队伍，建立和完善 “嘉兴市继续教育师资库”；加强继续教育施教机构建设。通过深化改革，整合教育培训资源，逐步建立布局合理、分工明确、优势互补的教育培训网络，充分利用高等院校的师资、设施、信息等资源优势，作为专业技术人员继续教育的主要基地；加快网络教育发展，依托已建网站，建立开放式继续教育远程工作平台，开发高质量、配套实用的教育培训课件并定期在网上发布，为广大专业技术人员继续教育提供更加灵活自主、便捷有效的服务，扩大继续教育的覆盖面。
（五）多方筹集培训经费，不断加大继续教育培训经费投入。必要的经费是有效开展专业技术人员继续教育的基本保证，要加大对人才培养的投入，建立有效的投入和增长机制。调动社会各方面积极性，多渠道筹措资金。单位应按不低于职工工资总额的2%提留教育培训经费，个人应合理承担部分费用，逐步形成国家、单位和个人共同分担的投入机制。同时要加强对教育培训经费的管理，统筹安排，突出重点，财政拨款的专项培训经费必须专款专用，提高经费使用效益。
嘉兴市人事局办公室
2007年4月29日
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